一、起草背景
“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年、是巴彦淖尔促进就业工作取得积极进展的五年。“十三五”时期就业创业政策体系更加完善，就业规模有所扩大，重点群体就业保持稳定，创业载体提质增效，创业带动就业效应明显，就业质量稳步提升。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，巴彦淖尔将同全国一道进入新发展阶段。就业是最大的民生工程、民心工程，也是经济发展的基本支撑、社会稳定的重要保障。“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求，是全面建设社会主义现代化国家、扎实推进共同富裕的基础。
二、编制依据
《规划》依据《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《内蒙古自治区“十四五”就业促进规划》和《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》。
《规划》是巴彦淖尔市“十四五”时期就业促进工作的综合性、基础性、指导性文件。《规划》坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，提出了“十四五”时期我市就业主要目标、量化指标，部署了一系列重大政策举措，对于在新发展阶段保持就业局势稳定具有重要作用。
三、编制过程
《规划》由巴彦淖尔市人力资源和社会保障局牵头编写。一是启动规划编制。2021年1月底，市人社局制定了规划总体思路并启动编制工作，4月底，起草组在综合各方面资料的基础上，形成征求意见稿。二是组织调研。2至4月，起草组开展了调研，为规划编制做了充分准备。三是征求各方面意见。5至6月，征求了各旗县区和相关部门意见，并面向社会广泛征求意见。四是组织专家评审。7月下旬，邀请了专家对规划进行了评审论证。五是加强和自治区规划衔接。对照《自治区“十四五”就业促进规划》，完善了我市的“十四五”就业促进规划。并再次征求意见后成稿。
四、主要内容
《规划》文本约1.4万字。规划共十章，三十七节。
第一章发展环境。从“十三五”以来就业促进工作成效，“十四五”时期面对的机遇和挑战，系统阐述了就业促进的总体形势。
第二章总体要求。明确了 “十四五”时期全市就业工作的指导思想，基本原则及目标任务。
第三章拓展就业空间。主要内容为扩大主导产业就业容量，稳步提升服务业吸纳就业能力，充分发挥中小微企业吸纳就业作用。
第四章统筹抓好重点群体就业。主要内容为抓好高校毕业生、农村牧区劳动力、就业困难人员等群体就业工作。
第五章激发创业带动就业活力。主要内容为优化创业环境，推进创业载体建设，强化金融支持服务。
第六章支持多渠道灵活就业。主要内容为鼓励个体经营发展，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，加大对灵活就业保障支持。
第七章大力开展职业技能培训。主要内容为完善职业技能培训体系，加强技能人才队伍建设。
第八章优化公共就业服务供给。主要内容为健全人力资源市场体系，完善公共就业创业服务体系，加强平台信息化建设，提升基层就业服务能力。
第九章凝聚全社会促进就业合力。主要内容为提高政策协同，改善就业环境，增强劳动者就业获得感。
第十章组织实施。主要内容为强化规划落实、资金保障、检查评估、风险防控和宣传引导。
政策文件： 巴彦淖尔市“十四五”就业促进规划
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