按照《巴彦淖尔市贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》、《巴彦淖尔市2025年法治政府建设工作计划》要求，现就我局法治政府建设情况汇报如下：

一、法制政府建设工作总体情况

（一）加强组织领导，全面履行依法行政职能职责。

一是切实履行法治政府建设第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。健全领导干部学法用法机制，把习近平法治思想、党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、各党支部学习的重点内容，通过多种学习形式推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把宪法、民法典、人社领域重要法律法规、党内法规等列入学习培训计划。制定了《巴彦淖尔市人力资源和社会保障局落实“谁执法谁普法”工作责任清单及宣传工作实施方案》和《巴彦淖尔市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》，围绕就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系等工作主线，进一步厘清了人社领域法治工作职责，细化了人社领域普法任务清单。二是做好权力清单和责任清单的梳理调整工作。根据自治区、市政府关于做好行政职权清理工作的相关要求，对本局行政许可、行政处罚、公共服务事项进行了全面梳理。三是优化办事流程，提高服务效能。我局承担的5项行政许可事项为：劳务派遣经营、变更、延续、注销许可；人力资源服务许可审批；民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批；企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批；外国人来华工作许可（C类）。前三项许可通过压缩办结时限，已由原来的20个工作日，压缩为5个工作日；企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批通过压缩办结时限，已由原来的20个工作日压缩为即办件。按照“放管服”改革要求，将人力资源服务机构、民办职业培训学校设立、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制和劳务派遣审批权限下放至旗县区人社部门，职能承接和业务办理工作平稳有序。

（二）完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件管理和监督，开展政策文件清单化规范化管理专项整治。依法制定行政规范性文件，严格落实制发程序，实施行政规范性文件备案规范化管理，建立通报制度。优化行政规范性文件合法性审核工作机制，探索提前介入审查方式，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。把好涉民族工作政策合法性审核关，确保出台的政策符合党的民族政策以及法律法规规定。充分发挥法律顾问尤其是公职律师的积极作用。做好行政规范性文件清理工作，确保行政管理依据的有效性。

（三）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。完善内部制约机制，发挥人社服务“好差评”和窗口单位调研暗访作用，形成从发现问题到问题整改的闭环机制。认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时报送、公开办理结果。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，印发《巴彦淖尔市人力资源和社会保障局行政应诉工作规定》，进一步规范出庭应诉标准，积极配合人民法院、人民检察院依法履行法律监督职能，尊重人民法院生效裁判并自觉履行。做好舆情监测、收集、研判、处置。

全面主动落实政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，做到法定主动公开内容全部公开到位。提升信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。深入提升政务公开质量，做好政策解读及对热点敏感问题的舆论引导，发挥信息公开、政务服务的主渠道作用。

（四）依法妥善有效化解社会矛盾纠纷

加强行政调解，落实自治区行政调解工作有关规定，发挥行政调解功能，主动及时调解行政管理中发现的矛盾纠纷。创新调解仲裁制度机制，规范仲裁办案，加强协商调解和裁审衔接工作。夯实基层劳动人事争议调解组织工作基础，打造“金牌劳动人事争议调解组织”。

（五）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

一是积极开展普法宣传活动。及时制定印发了巴彦淖尔市人力资源和社会保障系统“谁执法谁普法”工作责任清单，通过现场讲座宣传、电视节目录制、行风热线、报刊、网站、微信APP等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类社会矛盾问题。二是着力提升局机关工作人员法制学习能力。落实领导干部法治教育学习制度，开展宪法宣传系列活动，推动领导干部主动学法用法。加强本系统工作人员政策法规学习，将法制课程普及到日常学习教育中，积极参加法宣在线学习，并督促本系统所有干部职工合理安排时间，开展网上普法学习，坚持学以致用，增强学法的针对性和时效性，并按时参加学法考试，进一步提高了人社系统公务员学法的自觉性和积极性。

（六）加强劳动力市场监管，有效维护劳动者的合法权益。

深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升活动，积极推动新业态劳动者权益保护工作。一是加强劳动人事争议调解仲裁。通过“劳动仲裁+劳动监察+劳动维权”的工作机制，实现行政维权办案和准司法仲裁办案的有效融合，为劳动者提供最佳维权途径。2025年共受理案件1553件，结案1520件，结案率97.88%，调解率70.52%，案件涉案金额7777.487万元。二是强化权益保障。劳动纠纷投诉当日受理、接诉立办。组织开展“强化源头治理，推进根治欠薪”专项行动，以预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，建立“五应当”“五狠抓”“六完善”“八落实”的“5568”工作新机制，努力开创我市根治欠薪工作新局面。

二、下一步工作计划

一是进一步加强法治宣传教育活动。充分发挥传统媒体作用，加强新媒体新技术应用，利用网站、微博、微信、短视频和移动应用等新媒体，制作、推送人社领域重点法律知识，创新打造人社法治宣传教育产品。二是进一步加强法制审查队伍建设。鼓励法制审查岗位工作人员考取法律职业从业资格，提高法律素养，认真参与各类法制审查业务培训，及时总结有益经验，指导解决工作问题和难题，借力专业律师资源，充实我局法制审查工作力量。三是坚持部门联动，建立健全欠薪“零容忍”保障制度。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，坚持问题导向和“靶向根治”的原则，在制度落实上进一步加码加力，夯实“双驻双查”工作基础，建设工资支付监控预警平台，采取信息化等多种手段强化实时监管，加强“无欠薪旗县”创建工作，坚决守牢“新欠”防线。强化督导，压实各成员单位责任，推动纪检、检察、公安、人社形成共同治理根治欠薪新局面。充分利用全区劳动监察“互联网+监管”系统，努力实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的动态全过程监管目标，构建事前、事中、事后闭环监管体系，有效推动根治欠薪由“治欠”向“防欠”转变。四是加大重点领域执法力度。针对劳动用工、培训就业、人力资源市场、劳动标准、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题，结合工作实际，开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农牧民工工资、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项行动，进一步清理整顿人力资源市场秩序，严格监管职业中介机构，及时发现纠治工作中存在的违法行为，切实维护劳动者合法权益。

               巴彦淖尔市人力资源和社会保障局

                      2026年1月8日