一、总体要求

以全面深化就业体制机制改革为动力，以促进就业质的有效提升和量的合理增长为目标，强化落实就业优先政策，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业。2025年实现带动城镇新增就业7500人以上，农村劳动力转移就业11.9万人以上，失业人员再就业3500人以上，就业困难人员再就业2000人以上，城镇调查失业率预期目标在5.5%左右；零就业家庭、登记失业人员、就业困难人员帮扶率100%，公共就业窗口服务满意度100%；全市新增技能人才达到3000人以上。

二、重点任务

（一）强化经济发展的就业支撑

实施方案中提出“增强产业与就业协同性、提高第二产业就业比重、扩大第三产业就业规模、推动新型农牧业经营体系建设、激发经营主体活力、培育壮大新业态新就业群体、大力发展人力资源服务业”7条具体措施。要实现重大项目审批部门、行业主管部门提前对接企业开展用工需求预测，形成产业发展与就业扩容提质互促共进的良性循环；要挖掘第二产业新就业岗位7000个以上；要促进第三产业新开拓就业岗位1.6万个以上；要发挥地方农牧业优势，培育新型经营主体，重点扶持35个家庭农牧场、12家农民专业合作社，新认证200个家庭农牧场，建立2个新型农牧业经营主体服务中心，新增加30家自治区级龙头企业，新建、改造提升设施农业2.8万亩，新改扩建38个智慧牧场，通过产业联结和利益联结机制带动普通农牧户7000户；要依法落实税收减免、普惠金融支持、援企稳岗等政策，力争2025年企业总量突破4万户，个体工商户总量突破16万户，企业活跃度达到70%；要支持直播电商、外卖配送、网约车、快递等新业态快速发展，催生新的就业增长点，为劳动者提供多元化就业岗位；要实施市、旗县区公益性零工市场全覆盖，通过“政府+市场”协同发力形成人力资源服务的集聚效应，提升就业供需匹配效率。

（二）鼓励创业带动就业

实施方案中提出“强化创业政策支持、优化创业服务”2条具体措施。要落实一次性创业补贴政策，对带动就业3人以上并为其缴纳社会保险一年以上的，给予2万元一次性创业带动就业补贴，对正常运营3年以上且带动就业人数未减少的，再给予2万元的创业补贴；要深化“创业内蒙古行动”，落实“以奖代补”政策，全市至少建设1个创业指导大师工作室。

（三）解决结构性就业矛盾

实施方案中提出“强化教育就业联动、支持发展技工教育、加强培训载体建设、打造技能培训品牌、落实培训补贴政策”5条具体措施。要指导2所高校（河套学院和内蒙古美术职业学院）建立毕业生就业跟踪机制，扩大职业院校订单式人才培养规模，每年保持在300人以上；要加大企业职工技能提升、离校未就业高校毕业生专项技能提升、职业院校在校生新质生产力赋能培训力度，每年动态培训6000人左右；要落实中等职业学校（含技工学校）分专业差异化生均公用经费补贴标准，允许企业使用职工教育经费与技工学校、职业学校共同开展新型学徒制培训；要支持巴彦淖尔技师学院（巴彦淖尔市职业技术学校）和巴彦淖尔应用技师学院（杭锦后旗职业教育中心）发展，大力培养高素质技能人才；要申报市级公共实训基地，推进五原县、磴口县公共实训基地运营和建设，积极争取乌拉特后旗公共实训基地建设项目，打造集“培训—鉴定—就业”为一体的职业技能公共实训基地，加强高技能人才培训基地建设；要围绕优势特色产业，实施“河套工匠”专项培训计划和“一老一小”服务专项培训计划，开展“技能有我、‘就’在河套”活动，积极培育“职业技能培训+劳务”品牌，全市至少形成2个“特色产业+特色劳务”双品牌；要大规模开展职业技能培训，全市各行业培训规模达到1.5万人以上，强化培训就业导向，对培训后6个月内签订1年及以上劳动合同并缴纳社会保险的，课时基准补贴标准上浮50%。

（四）促进高校毕业生等重点群体就业

实施方案中提出“落实高校毕业生考录招聘政策、引导高校毕业生到基层服务、实施高校毕业生留河套工程、促进农牧民就业增收、强化困难群体就业兜底帮扶”5条具体措施。要加强对高校毕业生考录招聘政策的宣传，确保政策的有效实施。要保持“三支一扶”计划和社区民生志愿服务招募人数在600人以上。要落实中小企业人才储备计划人员月补贴标准由700元/人提高至1000元/人，就业见习补贴标准提高至自治区一类地区最低工资标准的70%，对见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高到100%，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴政策；要持续做好我市“天赋河套·广纳英才”专项引才活动，实施巴彦淖尔“归雁计划”，吸引更多本土人才留在家乡、建设家乡；要围绕产业发展配套设施建设争取以工代赈示范工程项目。同时在重点领域适度推广以工代赈模式，深入挖掘项目用工潜力，通过组建农牧民施工队、劳务合作社等方式加强用工组织，多渠道促进重点项目用工和农牧民就地就近就业增收；要加强部门间信息共享，落实困难群体“人员分类、服务分级、部门联动”的就业帮扶工作机制，开展防止返贫就业攻坚行动，促进全市脱贫人口（含监测对象）实现务工就业4900人。 

（五）健全就业公共服务体系

实施方案中提出“夯实就业公共服务基础、提升“数智化”服务水平、常态化开展就业服务活动”3条具体措施。要将就业公共服务纳入基层民生保障服务事项，升级不少于10个“家门口”就业服务站，推动社银一体化融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈；要构建一体化的“巴彦淖尔市智慧就业服务平台”，推广运用“就业内蒙古”求职招聘平台和“蒙速聘”小程序；要积极组织开展“就业援助月”“民营企业招聘月”“政校企”及区域人才交流合作等招聘活动，加大“鸿雁归就”等云招聘带岗直播品牌建设力度；要实施园区帮工计划，对介绍离校2年内未就业高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员成功就业，签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的经营性人力资源服务机构，市、旗县区和企业给予就业创业服务帮工补助。

（六）营造公平就业环境

实施方案中提出“维护劳动者就业权益、广泛开展政策宣传”2条具体措施。要加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系，持续整治人力资源市场秩序，依法严厉打击欠薪欠保、违法裁员等违法违规行为；要联合巴彦淖尔市融媒体，上线“就”在巴彦淖尔就业创业栏目，提高政策的知晓度和支持度，推动就业促进行动实施。

三、保障措施

对建立促进高质量充分就业责任清单，统筹推进就业促进行动的调度、评估、宣传等工作机制和规范高效使用各项促进就业资金，确保就业补助资金足额到位提出了要求。